С 1 марта 2026 года вступают в силу существенные поправки в законодательство, регулирующее туристическую деятельность. Ключевое изменение касается определения понятия «формирование туристского продукта», что влечет за собой расширение круга лиц, обязанных к включению в Единый федеральный реестр туроператоров.

Критерии отнесения к туроператорской деятельности
Ранее существовавшая практика оформления отдельных договоров с поставщиками услуг (проживание, перевозка, экскурсионное обслуживание) более не освобождает организатора от статуса туроператора, если услуги предоставляются в комплексе.

Согласно новым требованиям, хозяйствующий субъект признается туроператором в случае бронирования для одного заказчика в единые сроки:

1. Услуг размещения;
2. И одной или нескольких дополнительных услуг из утвержденного перечня (авиа- и ж/д перевозка, экскурсионное обслуживание, услуги гида-проводника или инструктора).

Таким образом, формирование комплекса услуг, включающего размещение и хотя бы одну дополнительную услугу, квалифицируется как туроператорская деятельность вне зависимости от схемы документооборота и взаиморасчетов.

Административная ответственность
Осуществление деятельности без регистрации в реестре туроператоров квалифицируется как нарушение законодательства. Санкции для юридических лиц предусматривают административный штраф в размере от 5 до 10 миллионов рублей.

Сектора, подпадающие под регулирование

• Организаторы активных и авторских туров: Деятельность по проведению треккинговых маршрутов, восхождений, сплавов и иных видов активного отдыха, предполагающая предоставление трансфера (заброски) в сочетании с размещением (включая палаточные лагеря), подпадает под критерии туроператорской деятельности. Дополнительно, для маршрутов повышенной сложности наличие аттестованного инструктора-проводника становится обязательным условием легитимности тура.
• MICE-индустрия и консьерж-сервисы: Организация комплексных программ для корпоративных клиентов и частных лиц (проживание, трансфер, культурная программа) также соответствует определению турпродукта.
• Гостиничный сектор: Реализация размещения как отдельной услуги не влечет за собой обязанности по регистрации в реестре. Однако формирование и предложение к продаже пакетных предложений, включающих проживание и сторонние услуги (например, экскурсии, билеты в театры), под брендом отеля, будет классифицироваться как туроператорская деятельность.

Рекомендации для профессиональных участников рынка
При обнаружении признаков формирования комплексного туристского продукта (размещение в совокупности с иными услугами) в своей деятельности, субъектам туриндустрии рекомендуется:

1. Провести юридический аудит текущих бизнес-процессов и договорной базы.
2. Рассчитать финансовую модель с учетом необходимости получения финансового обеспечения (финансовых гарантий) и последующего внесения в реестр туроператоров.
3. Либо адаптировать коммерческую модель, исключив признак комплексирования услуг (с учетом возможного снижения потребительской привлекательности предложения).

Рекомендуем коллегам заблаговременно проработать стратегию адаптации к новым законодательным реалиям.